鼓励设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的中医药发展基金，扶持中医药医疗。具体措施包括：
政府引导：
各级政府应依法合规支持融资担保机构加大对中医药领域中小企业银行贷款的担保力度，支持信用服务机构提升中医药行业信用信息归集和加工能力，鼓励金融机构创新金融产品，支持中医药特色发展。
社会资本参与：
鼓励社会资本发起设立中医药产业投资基金，加大对中医药产业的长期投资力度。
市场化运作：
支持信用服务机构提升中医药行业信用信息归集和加工能力，鼓励金融机构创新金融产品，支持中医药特色发展。
这些措施旨在通过政府引导和社会资本的参与，结合市场化运作，推动中医药医疗的发展，提升中医药产业的整体水平。